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内明外顺,自险获安,岂非万福扶持,百禄攸集。”
文治武功平天下;政治方面。
杨坚即位之后废除北周的六官制,恢复汉、魏旧制,确立了三省六部制。
三省,即内史省、门下省、尚书省。
尚书省下设吏部、礼部、兵部、都官、度支、工部六部。
开皇三年(公元583年),改度支为民部;都官为刑部。
置上柱国至都督十一等勋官,和置特进至朝散大夫七等散官,以加封有功劳的文武大臣。
废除郡制,将天下改为州、县二级制。
地方官九品以上任免权限为吏部所掌,加强中央集权。
废九品中正制,开皇七年定制,每州每岁贡士3人。
隋文帝于开皇十八年下诏,京官五品以上,地方官总管、刺史,以志行修谨、清平干济二科举人。
这便是科举制度的雏形。
刑法方面。
开皇元年,隋文帝命高熲、郑译及上柱国杨素、率更令裴政等人修定刑律,是为《开皇律》。
《开皇律》废除了宫刑、轘裂、枭首、鞭刑等酷刑,并规定非谋反不得全族连坐。
开皇三年,删除旧律令中的死罪八十一条,流罪一百五十四条,徒、杖等罪一千余条,只保留各种治罪条款五百条。
《开皇律》比前代刑律更为宽明,简明切要,疏而不漏,以至于《读通鉴论》赞道:“古肉刑之不复用,汉文之仁也。
然汉之刑,多为之制,故五胡以来,兽之食人也得恣其忿惨。
至于拓拔、宇文、高氏之世,定死刑以五:曰磬、绞、斩、枭、磔,又有门房之诛焉,皆汉法之不定启之也。
政为隋定律,制死刑以二:曰绞、曰斩,改鞭为杖,改杖为笞,非谋反大逆无族刑,垂至于今,所承用者,皆政之制也。”
开皇十二年,隋文帝下诏:“诸州死罪不得自行判决,须移交大理寺审理复查,复查之后再呈奏尚书省裁决。”
后来隋文帝于开皇十五年下制:“死罪者三奏而后决”
。
这便是死罪三奏复议制度。
农业方面。
隋初,在北齐、北周均田制的基础上,继续实行均田制,限制地主豪强兼并。
同并采取轻徭薄赋政策,调动农民积极性。
为防止隐瞒人丁数,逃避赋税,隋文帝于开皇三年,令州县大索貌阅,根据相貌来检查户口。
户口不实者,正长远配。
之后清理出漏丁男44.3万人,共计164.15万口。
而又实行“输籍定样”
,将户口数变为定薄,以此收取赋税。
隋文帝又下诏建黎阳仓、常平仓,华州等粮仓,由水路依次转运,每仓存粮皆在百万石以上。
存粮一直到唐太宗时期还未用尽,可见隋文帝时期的富裕程度。
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