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第75章 临危受命的轮椅总统（第4页）

参议员们通常被认为是代表各州的利益，而且因为任期长，人也相对少（当时48个州，也就96位参议员），所以显得比较“老成持重”

，影响力也比较大。

总统任命的大法官、内阁部长、驻外大使什么的，都得经过参议院的批准才行。

总统跟外国签的条约，也得参议院三分之二多数同意才能生效。

所以，参议院这帮“大佬”

，能量不小。

众议院：众议员的人数，是按照各州人口比例来分配的，人口多的州，众议员就多，人口少的州，众议员就少。

众议员任期只有两年，所以他们得天天琢磨着怎么讨好选民，免得下次选不上。

所有关于钱袋子的法案（比如税收法案、财政拨款法案），都必须先由众议院提出。

众议院因为人多（当时有四百多位），讨论起问题来，也更容易吵吵嚷嚷，所以有时候也被戏称为“吵架堂”

。

参众两院合起来，才叫国会。

一项法案，必须先在众议院或者参议院（有些法案有规定哪个院先审）讨论通过，然后再送到另一个院去讨论通过，两边都点头了，最后再送到总统那里签字，才能正式成为法律。

这个过程，往往是充满了讨价还价、互相妥协甚至勾心斗角的。

国会除了立法和管钱，还有个厉害的权力，就是“监督”

总统。

他们可以调查政府部门的运作情况，可以传唤政府官员作证，甚至在总统干了什么“出格”

的坏事（比如二五仔、受贿等）之后，还可以启动“弹劾”

程序，把总统给拉下马（当然，这在美国历史上极少发生，而且程序极其复杂）。

罗斯福上台的时候，民主党在参众两院都占了多数席位，这给他推行新政提供了极大的便利。

但他也没闲着，还得想办法让这些议员老爷们乖乖听话，别给他添乱。

“百日新政”

的“绿色通道”

：罗斯福上任后的头一百天，那真是跟时间赛跑。

他向国会提交了一大堆旨在应对危机的紧急立法议案。

国会山上的议员们呢，在全国人民对新总统寄予厚望、对摆脱危机翘首以盼的巨大民意压力下，也展现出了前所未有的合作姿态和立法效率。

很多重要的法案，从提交到通过，往往只需要几天甚至几个小时！

议员们几乎是不设任何障碍地、甚至可以说是“闭着眼睛”

就通过了罗斯福提出的大部分法案。

比如《紧急银行法》、《农业调整法》、《全国工业复兴法》、《田纳西流域管理局法》等等，都是在这“百日新政”

期间火速出炉的。

这立法速度，在美国历史上简直是空前绝后，创造了一个奇迹！

那时候的国会，在很多人看来，简直就快成了罗斯福总统的“橡皮图章”

了。

当然，这也是因为当时危机确实太严重了，大家都觉得得赶紧拿出办法来，所以内部的阻力相对较小。

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“炉边谈话”

的舆论威力，民意是最大的“尚方宝剑”

：罗斯福深知，要想让自己的政策得到国会的持续支持，光靠民主党在国会的多数席位是不够的，还必须争取到广大民意的理解和拥护。