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第五百八十一章 官员（第4页）

被选拔者年龄在五十岁以上，所以被称为老人或里老，有水利老人、看仓老人、木铎老人、集老人、浮桥老人等等，他们遍布于基层，这些老人因地而异，按需而设，均属半公职人员。

预备仓为我大明所独有，其后，明代诸帝努力经营，在积粮聚谷、放粮救灾、审查考核等方面逐渐形成完备的管理制度，在具体运行及其人员设置上更是独具特色。

预备仓属官督民办性质，设立于地方乡里基层，在粮仓管理中采用了老人制度。

政府官员统筹全局、领导筹划，看仓老人则看管仓粮、主持收放，形成了政府官员和看仓老人分工配合、协理仓政的局面。

在预备仓的管理人员中，省级官员主要负责监督、州县级官员负责组织兴建、筹集籴本，具体的督工、籴买、看管、放散全由看仓老人和斗级处理，分工明确、各司其职，共同维持着预备仓的正常运转。”

他停顿了一下后继续说道：“看仓老人被称为仓老、掌守老人、仓夫、土仓官等，属于正役。

大明征发赋役以丁粮多寡为依据，看仓老人一般都从家资颇丰、人丁众多的家庭产生。

老人一般先由民间选举选出候选人，再由官府任命，看仓老人亦是如此在仓储积粮方面，预备仓作为救荒仓储，要发挥救灾赈民的作用，其基本保障是具有充足的仓粮储存。

由此，看仓老人需要协助官府筹钱集粮，以使仓廪充实。

在丰收年份，他们从官府领取籴本购买仓粮，荒歉年份，则按令散粮。

在看管仓粮方面，看仓老人的主要职责是组织扬谷晒米、以防腐烂，严密看守、以防火灾人盗及鼠雀之害，这些工作很多需要斗级的参与和配合。”

丁云毅听的非常仔细，又听着叶原先往下说道：“在放粮救灾方面，仓粮的发放是其发挥其救荒作用的重要体现。

按大明救灾程序，灾荒发生后须由地方官将受灾人户姓名、田地目数、受灾缘由等项填写清楚上报，等待批准后方可放粮。

这些条款项目的填写，因地方官“远而弗察”

不得不依靠看仓老人，他们对乡里情形比较熟悉。

民有贫富之分，受灾有轻重之别，要真正发挥预备仓最大的救荒作用，必须保证把粮食发放给最需要的人。

由此，明政府针对灾情不同规定了不同的救济方法。

以永乐朝为例，对于重灾者即受灾八分至十分，给予无偿赈济；对于其他轻灾的将作为无息借贷，即事后要原数还官。

对此，看仓老人需要查考受灾轻重、区分贫富，造册立簿，以备考核追讨。

在依律实施赈灾放粮中，看仓老人的作用不可低估。

为鼓励看仓老人认真履行职责，给予他们发放薪金，称为工食银。

但总体工食银数量很少，不同地区也不尽相同。

像湖南常德府、桃源县、龙阳县、沅江县为每名每年五两，而同为湖南省的岳州府则是四两，而作为辅助性质的斗级，其工食银一般比看仓老人少一两。

当然，如果看仓老人渎职，致使仓粮出现腐烂和亏空之事，则往往由他们负责赔偿，有的还因此而破家、破产。

但是。”

说到“但是”

二字，叶原先话锋一转：“但是，任何制度都有其利弊得失。

看仓老人参与预备仓管理也存在一些弊端，其徇私舞弊、侵盗仓粮现象时有发生。

太祖以里老大户掌管预备仓粮，出任粮食的积贮放散之事，本意在于利用他们熟悉地方情形，可以保证仓粮用于救济最需要之人。

后来地方里老大户凭借自己掌握的看管仓粮和申报贫户的权利，生奸作弊、侵盗仓粮。”

说到这，他平静的问道：“看仓老人尚且如此，何况我大明的官员呢？武烈王准备如此处置？是沿照旧例呢，还是彻底的推翻重建？”

丁云毅又再一次沉默在了那里。

是啊，那么多的官员应当怎么办？按照他的设想，是要全部推翻重来，按照自己的构思建设一个全新的制度。

然而这么做会不会遭到激烈的反对呢？

历来要想改革官场，所遇到的阻力都将是极其重大的，稍有不慎便会酿成一场大变。

而现在的大明还能够经得起大变吗？

可是如果不变沿袭旧的制度的话，那大明的前途又到底在哪里！