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第四十四章圣人（第4页）

掌握政权的的是五省，即内侍省、秘书省、门下省、内史省和尚书省。

内侍省、秘书省在国家政务中不起重要作用。

内侍省是宫廷的宦官机构，管理宫中事务。

秘书省掌管书籍历法，事务较少。

起作用的是其他三省，内史省、门下省、尚书省都是最高政务机构。

内史省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行。

这就是后来被唐朝继承的三省制。

尚书省下设吏、民、礼、兵、刑、工六部。

每部设尚书，总管本部政务。

具体办事机构就是这是六部：吏部，掌管全国官吏的任免、考核、升降和调动；民部，掌管全国的土地、户籍以及赋税、财政收支；礼部，掌管祭祀、礼仪和对外交往；兵部，掌管全国武官的选拔，和兵籍、军械等；刑部，掌管全国的刑律、断狱；工部，掌管各种工程、工匠、水利、交通等。

开始的时候，六部叫做六曹，即六个办事机构。

六部的长官为尚书。

六部的设置成为后代封建国家中央政权的固定制度。

三省六部制分工明确，组织严密，加强中央集权。

对唐及以后历代王朝影响都十分巨大。

隋文帝建立的这一整套规模庞大、组织完备的官僚机构，表明封建制度已发展到成熟阶段。

自隋定制，一直沿袭到清朝。

公元590年隋文帝杨坚诏府兵入州县户籍，兵农合一始此。

杨坚对于地方机构也进行了改革。

他采纳度支尚书杨尚希提出的“存要去闲、并大去小”

的建议，将原来比较混乱的地方官制从州、郡、县精简为州、县两级，撤消境内500多郡。

同时，裁汰了大量的冗官，将一些郡县合并。

大大节省了政府的开支，提高了行政效率，也减轻了人民的负担。

为了更好地行使权力，控制地方，杨坚下令，九品以上的官员一律由中央任免。

官吏的任用权一概由吏部掌握，禁止地方官就地录用僚佐。

而且每年都要由吏部进行考核，以决定奖惩、升降。

后来，又实行三年任期制。

杨坚简化了地方行政机构，废九品宫人法，初创科举制。

隋文帝命令各州每年推选三个文章华美、有才能的人，到中央受官。

后来，隋文帝又下令，京官五品以上，地方官部管刺史，要由有德有才的举人担当。

这种选拔政府官员的制度，使各个阶层有才华的人都有机会为政府效力。

杨坚开创建立的科举制度，在中国历史上留存长达1300多年，直到清朝末期才废除，但当时的美英等国称奇并借鉴了这种选拔制度作为政府文员的聘用方法。