第十四节杨士骧四

的？究竟变化了些什么东西？

    不需要明说，杨士骧清楚袁世凯希望自己掌控山东，打压控制那位让袁世凯吃过大亏的年轻武将。自己是一省之首，掌控全省是题中应有之意，不为袁慰庭，便是为自己，也不能容忍大权旁落。权力的核心是什么？一为人事之任免，二为钱财之控制。其余都是枝叶了。只要抓住这两条？杨士骧根本不信龙谦能左右山东政局。

    拿定主意后，杨士骧很快便进入角色了，第一件事便是听山东省的财政收支。于是，布政使白瑞庭和藩台便来到了巡抚大人的签押房。

    财政收支是藩台的事。山东藩台姓董，单名林，表字朝曦。也不带账册，一五一十地向巡抚大人汇报了财政收支情况，去年的数字，今年的数字，收入方面，正项多少，杂项多少，支出方面，递解京师的款项，省里的常规开支，如数家珍，随口便来。

    杨士骧凝神细听，他在京师打探的有关山东财政的数字倒是不离谱，董林预计今年各项收入将达到2300万两之多。但开支却高达2750万两。其中递解户部的数字是350万两，比去年整整多了100万！

    朝廷目前要支付两场战争败北的赔款，甲午战争是2.5个亿，庚子国难又是三个亿。连本带利，每年要赔列强近三千万两。这些赔款当然要各省分摊，虽然赔款是主要是以关税抵押的方式支付的，但朝廷少了关税，自然要增加其他的收入，不过是玩了转移支付的把戏。计算下来，经济不算发达的山东一省就承担了十分之一，这似乎有些重了。而且，朝廷突然增加山东的份额，不知是为什么？

    等董林讲完，发问道，“朝曦，山东递解户部的银两为何增加了100万？”

    董林看一眼白瑞庭，似乎有难言之隐。

    “启禀大人。”白瑞庭微微一笑，“事情是这样的，周大人及提督龙大人念及朝廷的艰难，联名上书太后，自愿加大对中央财政的支持。所以……”

    可恶！周馥老匹夫为了讨好朝廷，竟然给老子挖坑！简直是可恶之极！但杨士骧却不便发作，他总不能当着两名属下说臣子心忧国事，自愿报效朝廷不应该吧？

    “既然递解增加，为何省里又取消了厘金？”刚才董林特意点明了今年山东省取消了厘金！

    厘金乃正项之外向百姓征收的税收，起源于咸丰三年（1853年），当时对太平天国的战争正在激烈进行，朝廷实在是没钱了，于是一个姓雷的太常寺卿的幕僚提出了征收厘金的建议，立即得到了朝廷的批准。至光绪朝，全国总计设立厘局七百余，其中山东算是少的，只有十个。本来说好平乱结束即行取消，但朝廷舍不得该项收入，一直保留了下来。光绪初年，全国总计收入厘金2000余万两，但实际征收却高达七千万两之多。其中七成都被各级官员中饱私囊了。

    “厘金一项，弊端丛生。周抚台听从龙军门建议，认为取消厘金，有利于商业的兴起。这点损失完全可以从商税的增加得到弥补。”白瑞庭解释道。

    刚才董藩台汇报时用的厘金单位为元，不是两。而山东去年的厘金总额为60万元，折合白银约42万两。

    取消厘金会增加商税吗？杨士骧琢磨着。

    “不仅如此，周抚还计划整顿税制。取消统捐，而增加茶税、烟酒税等。济南卷烟厂去年销售卷烟50万箱，盈利高达250万元之多，按照20%收取烟酒税，即可收取50万元。差不多便抵消了厘金的损失。今年卷烟厂增产不会少于20%，足以抵消厘金的损失。”白瑞庭得意洋洋，“龙军门以为，整顿税制势在必行，其方法是减少针对一般百姓的税收，增加富人的税收，一举两得。”

    杨士骧知道大清朝的税制混乱不堪，各省自行其是。往往是名目越来越多，减少征收项还是第一次听说。整顿税制是一篇绝大的文章，周馥又给自己挖了个坑，而且明显是受了龙谦的诱导。

    一个武夫，管什么税制改良的事？简直乱弹琴。

    杨士骧注意到了董林的汇报，山东省田税比例很低，只占到了总税收的40%多一点，其余收入主要来自于商税（含盐税），而白瑞庭所说的茶税、烟酒税也算商税的范畴。

    杨士骧的思绪转到了支出预算上。山东今年预计在教育、交通及水利（含河防支出）高达700万两之多，简直没想到。而巡防营的养兵费竟然高达230万两！几乎与北洋新军一个镇的花销差不多了！花这么多的钱去养兵修路办学校，却导致了450万的预算窟窿，怎么填补？

    他忍住心里的不快，对董藩台说，“如你所说，今年省里竟然是赤字的盘子，这四百五十万两的缺口当如何弥补？”

    “债券。计划在省内发行债券。”还是白瑞庭。

    “债券？向谁发售债券？”

    “面向全省。年前已摸了底，不成问题。第一期债券已经发售完毕，总计销出200万两。第二期预计发售300万两，应当可以完成。”

    这就是举债过曰子了。虽然杨士骧对政斧发行债券不陌生，而泰西诸国多有此举，算不得另辟蹊径。但却不符合他一贯的认知，而且有一种被绑架了的感觉……

    “利息几何？”杨士骧忍住了不快。

    “五厘。”

    “简直是胡闹！”杨士骧终于爆发了，“所有关于税制改良的事务一律暂停，除掉河堤工程，道路与学校的修建也一律暂停！”杨士骧下了他上任来的第一道命令。