第61章 青苗法非王安石首创 年收入＜农户年消耗＋税赋＋青苗贷利息

一些而已。然而，在这个特殊的时期，长生库却成为了乡民们眼中的救命稻草。

    赵令畤深知自己不能轻易答应他们的请求。钱庄还没有能力开展这项业务，而且借贷给这些乡民也存在较大的回款风险。然而，他又不能眼睁睁地看着他们陷入绝境。于是，他开始思考其他的解决方案。

    赵令畤与李诫两兄弟相视一笑，彼此间似乎达成了某种默契。他们三人来到了医馆一处僻静的庭院内。这里的环境宁静祥和，正是商议事务的好地方。

    赵令畤首先开口打破了沉默：“借钱给这些人，不是长久之计。我们钱庄目前还未具备开展此项业务的能力。我倒是想到了一个更好的方法，那就是以工代赈。我们可以让各村的乡老带领青壮年到工地上做力夫，年轻妇女则可以去食堂、药坊帮忙，而老弱孩童则可以在药园、田间做些力所能及的农活。我会提供饭食，并给每人每天发放两斤或三斤的粟麦作为报酬。不知大哥、二哥觉得此法是否可行？”

    李诫二人听后，相互交换了一个眼神，似乎对赵令畤的提议颇为满意。他们商量了一番后，回答道：“此法甚好，我们可以试试。我会提拔一些有经验的工匠担任工头，带领他们一起干活。三弟想要做仁义之事，我们做大哥、二哥的怎能阻挠呢？”

    三人商议好后，回到医馆内，一边吕公着的到来，一边开始和几位乡老拉起家常来，并与几位乡老建立起基本的信任。

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    没过多久，吕公着便带着大批差役和厢兵浩浩荡荡地赶来了，人数足足有五百多人。他们一到城门口，便迅速行动，关闭了城门，将城内的饥民围困其中。随后，差役们走入人群，将饥民中的十几名乡老请了出来，与吕公着一同进入了医馆内。

    吕公着一副包公脸，听完的乡老们的诉求，也是很犯难。毕竟人品摆着这，也不好强行摊派青苗贷。

    就在这时，他注意到赵令畤的身旁摆放着桌椅和茶水，便走过去坐下，试图从这位年轻人那里寻找一些启示。他问道：“钱庄可否借贷给他们？”

    赵令畤轻轻摇头，他解释道：“钱庄才刚刚起步，很多方面都还不成熟，盲目借贷并不可取。再说，借贷终究不是解决问题的根本办法。在没借贷前，乡民们的年收入已经小于农户的年消耗加上税赋了。再加上借贷的利息，那么他们每年的负担只会更重。日复日，年复年；农户只会变得更加贫困，甚至有可能家破人亡。这还是师伯您执政颍州，若换个人来，情况恐怕会更加糟糕。如果我们不能从根本上解决问题，吾大宋迟早失去民心，亡国不远矣！”

    吕公着听后，不禁皱起了眉头，叹了口气，问道：“那依你之见，我们该如何是好？”

    赵令畤靠近吕公着，小声地提出了自己的建议：“以工代赈，但需要师伯您的大力支持。”

    吕公着闻言，眼睛一亮，他催促道：“详细说说，该如何配合？”

    赵令畤指了指一旁的李诫二人，说：“我可以安排他们去工地、工坊、药园等地工作，由我们提供吃食，并每日给予每人2至3斤的粮食作为报酬。”

    吕公着的眼神瞬间变得炯炯有神，他急迫地催促道：“快，继续说说！”赵令畤嘿嘿一笑，得意地说道：“师伯，您只需提供帐篷和一些价格实惠的粮食供给，我猜测颍州城的粮价很快就会水涨船高。”

    吕公着听后，微微皱眉，沉思片刻后，他哼了一声，说道：“就按你的意思去办吧！粮食和帐篷就交给我了！实在不行，我就开仓放粮给你。”赵令畤听到这里，心中大喜，连忙鞠躬说道：“吕大人真是霸气侧漏！果然是大宋的栋梁啊！”

    吕公着起身，拍了拍赵令畤的肩膀，说道：“此间之事就交给你去办理了！别让我失望！我这就回州城坐镇。”说完，他便匆匆离开了。

    在大宋的子民心中，每年青黄不接的时候，都如同被扒了一层皮。若是年景好还好说，若是年景不好，那可就真的是卖儿卖女、家破人亡了。如今，颍州的饥民问题被赵令畤巧妙地解决了，但是其他地方呢？也只有找佛寺的长生库了吧！

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    以下为相关史料或资料，可跳阅

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    青苗法并不是王安石首创。当时西北地区不少自耕农因生活所迫而卖地沦为佃户，土地兼并加上“兵多民少”导致粮食生产供应不足。陕西转运使李参为了刺激生产，主动给平民发放“贷款”，让自耕农积极性大涨，年年丰收。

    宋朝的普通农户大多面临一个难题，如何“过春”。因为每年剔除税赋之后实际所得并不多，不少农户冬季就把秋季的存粮吃完，导致春季青黄不接。除了吃饭的问题外，新一季的开垦耕种也缺种子。因此他们只能向当地的地主、富绅借高利贷过春。

    李参的成功，让王安石觉得自己找到了一箭双雕的办法。既然农户难以避免“负债”度日，那为什么不让朝廷来“放贷”呢？这样既可以让朝廷增加收入缓解财政压力，也可以打压民间的高利贷，降低农户的利息压力。

    正是这个理念导致了“青苗法”一出生就带上了“原罪” ； 为朝廷赚钱，也为变法的失败埋下了伏笔。

    农户到了春季青黄不接的原因，可以用个数学不等式来表示“年收入 - 税赋 ＜ 家庭年消耗”。而借贷非但不会增加农户的年收入，还会加大不等“年收入 - 税赋 ＜ 家庭年消耗 + 借贷利息”。

    利息导致农户偿还债务后，剩余的钱粮愈发的不够家庭一年所需，那只能继续并加大借贷。所以农户的负担只会更加沉重，陷入恶性循环直至破产。因此青苗法即便是降低了借贷利率，也并不能从根本上减轻农户负担，只是将利息所得从民间收归朝廷之手。

    因为目的是“为朝廷赚钱”，所以王安石在推行青苗法的同时，也向各地摊派了借贷任务，强制规定各州县每年必须借贷多少。官员们只能将任务向下摊派给农户，为了完成任务、获取政绩，往往不管你是不是想借钱，直接给你摊派借贷。

    而且“青苗法”的实际利率也不低，虽然规定是年息两分（相当于现今20%的利率），但地方官员为了政绩又进一步的加码。春季发放一次贷款，半年后就收回，取利二分；秋季再发放一次贷款，半年后收回，再取利二分，等同于年息变成了四分，这还未考虑借钱时，青黄不接，粮价上涨；还钱时，粮食丰收，粮价贱。

    不少地方官员也借这个机会巧立名目、敲诈勒索农户的贷款。甚至将贷款加息之后再放于农户，自己吃利息差，这导致农户的实际利率比地方上的一些高利贷还高。朝廷权力的参与，让打击民间高利贷变成了由朝廷和官员们放高利贷，也让这种借贷变成了强迫式的。农户们即便是不堪盘剥，也必须接受而不能不贷或者去借普通高利贷。

    而革新派为了推行变法，并没有着力去制止和惩办这些恶行。这么折腾下来，不能获益反而被进一步盘剥的农户们怎么可能支持变法？

    所以说青苗法并不是什么“出发点是好的，只是执行出了偏差”，而是出发点就错了，过于强调创收而忽视了护农养农。在创收的驱使下，官员们很容易就会将变法演变成了伤农害农，因此皇朝上下群起而攻之也就不稀奇了。

    明朝正德年间中原数省被“刘六刘七起义”折腾得苦不堪言，杨廷和为了解决民生问题也推出过朝廷借贷。杨廷和不但规定农户不需要支付利息，还要求借贷和偿还均需向朝廷报备并勘合以防官员敲诈克扣。

    这不但让农户实际获益，而且因为生产得以快速恢复，朝廷减少赈济支出、赋税增加，还是相当于赚钱了。变法的着重点不一样后，实际效果就比王安石的青苗法好了太多。

    青苗法的另一个问题是，没有考虑朝廷的执行能力。

    青苗法可以看作一种小额信贷，这种信贷最大的问题是农户过低的抗风险能力导致本金管理成本高、亏损风险也高。例如现在很多银行不愿意开展的农村小额信贷业务，风险高就是一个重要原因。

    现代的财务、行政管理技术都无法解决这个问题。在宋代那种很低的行政管理水平下，让不怎么懂财务的地方官员们去操作这种高风险小额信贷，会是什么结果呢？会导致三个问题。

    第一个是暴力催收。农户欠了官府的借贷，对于官员们来说不光是钱可能收不回来了，也意味着他的政绩会不达标，甚至背负上污点。为了维护自己的业绩或者乌纱帽，官员们更关心如何把钱从农户身上讨回来，至于农户是卖儿卖女还是家破人亡都无所谓。

    第二个是强行分摊风险。官府规定每有一户借贷需十户一起作保（类似维护治安的里甲制度），如果发生违约无法偿还的事情，根据作保各户的资产比例分摊欠款。

    看似很合理，但问题是做不做保大多数时候不在于你自己愿不愿意，而是官府强制指定的。不少人因此原本不想借贷，最终却也背负了债务，甚至被折腾得家破人亡。

    第三是将钱借给不需要借钱的人。因为上有业绩要求，下又有亏损风险。不少官员就倾向于将借贷摊派给抗风险能力强、偿还能力高的大户、富户。导致真正想借钱的穷人借不到钱，不想借钱的人又莫名地背负了巨额利息。

    综上我们可以看出青苗法不但将皇朝平民由贫到富全部祸害和得罪了，连皇朝的骨干，地方乡绅也没放过。如果不是神宗以皇权强推，可能早就凉了。

    最后王安石自己的态度也是导致变法失败的一个原因。王安石不但行事激进，而且容不得反对意见。甚至到了只要反对他，他就要针锋相对地整治、打压对方；而顺着他说漂亮话的又会被他提拔重用。

    王安石连别人对新法的意见都听不进去，更别说修正新法执行中的问题了。也导致大量溜须拍马的人混入新党队伍，让革新派变得鱼目混珠。这些“新进”借变法营私舞弊，也导致皇朝上下对变法的怨念更深，变法失败已然不可避免了。

    引用文章《王安石为富国利民而推的青苗法，为何最终成了误国害民的恶法？》

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    宋代政权建立之后，一反前代后周的政策，给佛教以适当保护来加强国内统治的力量。建隆元年（公元960年），在册的佛教僧尼人，岁度1000人，停止了寺院的废毁。继而又派遣沙门行勤等一百五十七人去印度求法，使内官张从信往益州（今成都）雕刻大藏经版。这些措施促使佛教传播逐渐恢复和发展。

    太宗太平兴国元年（976年）度童行达17万人。

    天禧末（1021年），天下僧尼近46万人，寺院近4万所。另外，还有贵族私建或侵占的功德坟寺很多。这些寺院都拥有相当数量的田园、山林，得到豁免赋税和徭役的权利。寺院经济富裕，举办起长生库和碾顗、商店等牟利事业。

    神宗时（1068—1085年），因年荒、河决等灾害频仍，国家需用赈款，开始发度牒征费。这一权宜之策，后来继续执行，数量渐增，流弊也愈大，至使寺院经济与政府财政间的矛盾有加无已。

    徽宗时（1101—1125年），由于笃信道教，即一度命令佛教和道教合流，改寺院为道观，并使佛号、僧尼名称都道教化。这给予佛教很大的打击，但不久即恢复原状。

    引用文章《两宋佛教兴衰——中国佛教史略之宋代佛教》

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