第四百八十六章 陋规改革—起源

府县加征陋规收入，以便补充日常用度，此举虽属无奈，但因为平日缺乏规制，许多府县官吏征收陋规，便根本不以实际开支用度为限，而是层层加码，反复征税，多余的陋规收入，也因此落入了府县官吏私人腰包，如此一来，陋规便只能成为各省府县官吏损公肥私的挡箭牌。只是由于确实存在国用不足的问题，英和也建议不必尽数废除陋规，而是应当对各地陋规详加清点，逐一区分，必要的陋规可以改为正式赋税，便如同雍正朝火耗归公一般，而多余的陋规则应尽数裁除。旻宁初登帝位，自然也有一番作为之心，当即同意了英和的建议。

    很快，英和也给阮元和其他几名总督去了信，告知各人虽然托津和卢荫溥已经被罢去军机处之职，各人的目的已经提前完成，但振兴国朝之事却依然大有可为，所以希望各人在清查陋规一事上可以和自己齐心协力，如果各人能够有所作为，自己也会一力保荐几名总督，或入朝为军机，或入内阁统领百官。作为参与了当日总督大会之人，阮元当然也收到了英和书信。

    “老师，英冢宰为人学生也略知一二，清查陋规，若说有利民之处，那确实也是有的。可是……无论老师还是学生，如今都已经在直省为官多年，如今直省情况，学生清楚，老师清楚，可英冢宰长年身在京城，却反而未必清楚啊。”可是这时，康绍镛却是忧心忡忡，不觉对阮元感慨道。

    “兰皋，清查陋规，裁不急之用，无论如何，总是可以使民力宽纾之事，若是能做，自然还是要做的。所以老师倒是想着……还是实事求是，先看一看广东的实情吧。”阮元沉吟片刻，似乎既是同情英和，想着助他一臂之力，却又担心一旦完全依照英和之言行事，又会对广东州县带来更大的不便，说到这里，阮元也只得先对康绍镛道：“我过几日也和广西的赵慎畛赵中丞商议一下，你二人先将两广积欠之状，养廉扣减之情尽数清查一遍，若是州县经费尚属充足，则陋规清查一事，我等自然可以奉行，可要是州县大多经费不敷……再想办法吧。”

    “学生清楚了。”康绍镛也对阮元回拜道，看来，英和所言陋规清查之事，看似有裨益于民生，实际执行起来，却还有许多不易预料的难处……

    然而这时京城之内的英和，却还没有考虑到这些。这日养心殿内，英和又取来了几份军机处参阅过的奏疏，和已经改任户部尚书的黄钺一道，向旻宁上报奏折议决之情。

    “皇上，臣等在军机处，已经将御史王家相的折子一同阅过，臣等以为，王家相所言裁革浮收之事，势在必行！皇上前日已经下旨，令各省严查陋规，当存者存，应革者革，如今臣等看这浮收之事，正是漕运最大的陋规！如今天下陋规，最重莫过于江南诸省，而江南之陋规又首在漕弊，是以江南兴利除弊之事，自当从漕运开始。臣等请皇上责成江南浙江湖广有漕各省，对浮收之事详加商议，共商裁削之法，以便宽纾民力，使贪吏无所遁形！”英和率先向旻宁上奏道。

    其实英和所言“浮收”，便是阮元担任漕运总督时所见之“加耗”，阮元虽然清楚“加耗”确有弊病，可念及漕帮、沿漕官吏大多入不敷出，最终只是严查粮厅经费，并且以身作则，限制规礼，试图削减帮费，进而减少浮收，并未根治“浮收加耗”之事。但阮元尚未定立长久之策，便即因江西会党之故改任，此后六年，漕督李奕畴年迈，不能行周详完备之策，嘉庆虽然也连续多次下令严查浮收，但漕帮吏员生活始终没有改善，浮收之弊也是今日方革，明日又起，终无根治之法。直到旻宁登基，这一问题才被重新提了出来。

    “英和此番上奏裁革浮收，确是眼下要事，黄钺，军机处那边，曹振镛和文孚可也议过这份奏疏了？他们对于清查浮收一事，可有其他想法？”旻宁虽然同意了英和清查浮收之议，却也再次问及黄钺，似乎是想着力求妥善。

    “回皇上，曹中堂、文侍郎都认为浮收之弊，确实应当商议革除之法，只是……和各省陋规一样，臣等居于京师首善之区，对于直省实情未免不能尽知尽解，是以还请皇上先传旨给有漕各省督抚，让督抚们对症下药，方能行长久除弊之法。”黄钺也向旻宁答道。

    “那好，军机处今日便去拟旨吧，之后各督抚有了计议，也再转交朝中大小官员，详加议定，总要寻个根治之法出来啊。”旻宁向英和与黄钺答道，英和黄钺当即跪安，准备回归军机处拟旨去了。